現將濟南市安全生產委員會關于印發《全市居民社區消防安全專項整治方案》的通知（濟安發〔2014〕41號）轉發給你們，請認真學習，立即按照相關要求抓好貫徹落實。各物業小區開展消防安全專項整治的情況要于2015年3月底前書面報送至項目所在地住房保障和房產管理部門；各縣（市）區住房保障和房產管理部門將轄區內物業小區開展消防安全專項整治的情況進行匯總，于2015年4月3日前書面報市局物業管理處。市局將對各縣（市）區住房保障和房產管理部門、各物業服務企業開展此項工作的情況進行檢查，對工作開展不力的單位和企業將相關規定進行處理。
濟南市住房保障和房產管理局
2014年12月23日
濟安發〔2014〕41號
濟南市安全生產委員會
關于印發《全市居民社區消防安全專項
整治方案》的通知
各縣（市）區人民政府，高新區管委會、市政府有關部門：
現將《全市居民社區消防安全專項整治方案》印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
濟南市安全生產委員會
2014年12月18日
全市居民社區消防安全專項整治方案
為有效遏制冬季居民火災多發勢頭，確保全市火災形勢持續穩定，根據市政府統一部署，決定在全市范圍內集中開展一次居民社區消防安全專項整治，方案如下：
一、整治目標
緊緊依靠黨委、政府，會同相關職能部門，發動各街道辦事處、居（村）委會、公安派出所等社會各方面力量，圍繞“告知、禁止、培訓、警示、問責”十字方針，全面排查整治居民社區火災隱患，廣泛開展消防宣傳教育培訓，達到“居民小區全覆蓋、相關責任全落實、每起火災全查處、逃生技能全掌握”的目標。
二、整治時間
即日起至2015年3月底
三、整治標準
1、安全疏散
①疏散通道、樓梯和連廊（18層以上的高層住宅設置的消防連廊）暢通無雜物。
②公共區域安全出口不被鎖閉、遮擋。
③合理劃分停車位，不占用消防車通道，不私自設置隔離墩。
④不存在違規住宿、儲存、經營的“三合一”現象。
2、消防設施
①室內消火栓壓力充足，水槍、水帶齊全，水帶無老化現象。室外消火栓采取保溫措施。
②滅火器數量充足，壓力指針在綠色區域。
③自動消防設施完好有效，有維保單位每月維保。
3、用火用電
①配電盤使用不燃材質，周圍無可燃物；線路與電器、儀表接觸牢固，無老化現象。
②電動車停放有序，周圍無可燃雜物。
③不亂接亂拉電線，電氣線路穿管敷設。
④不使用不合格的燃氣用具，不違規使用明火。
4、培訓演練
①居民全部觀看《火災警示片》。
②居民熟練掌握基本的消防知識和逃生技能。
四、整治措施
1、告知
居（村）委會、物業企業、公安派出所要廣泛開展消防安全告知行動，在小區內出入口、宣傳欄張貼《關于居民社區消防安全的公告》（見附件），12月21日前，要全部張貼完畢。社區居民應及時勸阻、制止他人存在危害公共消防安全的行為，對不聽勸阻的及時撥打“66666110”進行舉報。
2、禁止
所有居民要自覺遵守消防法律法規，做到“七個禁止”，禁止在疏散通道、連廊和地下室等公共區域堆放雜物；禁止遮擋、鎖閉公共區域的安全出口；禁止損壞、圈占、私自使用消火栓、滅火器等消防設施；禁止私自設置隔離墩、停放車輛占用消防車通道；禁止在居民樓內違章使用或存放易燃易爆物品；禁止亂拉亂扯電線、使用不合格燃氣設備、違規使用明火；禁止改變房屋使用性質，開展生產、經營、儲存等活動。12月25日前，街道辦事處、居（村）委會或物業企業對所有居民樓檢查一遍，對存在的隱患督促整改，并發動居民開展自查自改。2015年2月15日前，存在的火災隱患要全部整改完畢。
3、培訓
街道辦事處、居（村）委會或物業企業要每周開展消防培訓，每月組織演練，通過設置提示牌、發放明白紙等方式提高居民的防火意識和技能，有條件的社區要設置消防體驗室或消防宣傳車。元旦、春節前全部演練一遍，觀看一遍《火災警示片》，并逐一登記，對未參加的，要專門上門培訓指導。公安派出所要檢查居民消防知識知曉率和逃生技能掌握率，督促落實培訓教育工作。
4、警示
對發生的居民火災事故，居（村）委會或物業企業要在第一時間在社區內通告。對不積極整改隱患的個人，居（村）委會或物業企業要在社區內進行通報。公安派出所對火災隱患和相關責任人的處罰情況，要及時向社區反饋并公告，******化警示作用。
5、問責
對場所、單位發生火災事故的，要嚴格落實“一火多查”措施，嚴肅追究相關物業、居（村）委會和辦事處責任人責任，并落實“六個一律”，即：堅持頂格處罰、媒體實名曝光、政府進行通報、組織行業通報會、制作警示教育片、落實責任追究，以問責推動工作開展。
五、工作機制
（一）落實實名監管。各縣、（市）區政府、辦事處、居（村）委會要按照消防安全“網格化”要求，明確一名領導具體靠上抓落實，明確“實名制”監管責任人。居（村）委會及各公安派出所要對轄區內所有小區建立“實名制”消防監管臺賬，落實監管責任，實施動態管控。
（二）開展三級督導。市政府每月，各縣、（市）區政府每半月對此次整治活動進行督導、抽查、通報；辦事處、居（村）委會要堅持一周一督導、一周一檢查、一周一通報、一周一排名；公安派出所要加強對居（村）委會履職情況的檢查，對工作緩慢、推進不力的，一律報請政府督辦。
（三）完善移交機制。對發現的火災隱患和消防違法行為，有物業的小區由物業負責、無物業的小區由居（村）委會負責督促整改，對一時難以整改或拒不整改的，由物業或居（村）委會移交所轄公安派出所進行處理。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者其他妨礙安全疏散行為，公安派出所直接對責任人處一百元以上五百元以下罰款或警告，對責任單位處五千元以上五萬元以下罰款由公安派出所報消防部門批準；對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的，由公安派出所移交消防部門，進行聯合執法；居住場所與生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內，或未保持安全距離的，由公安派出所移交消防部門責令其停產停業。
六、工作要求
（一）明確職責，精心組織。各縣、（市）區要按照“網格化”工作要求，發動各辦事處、居（村）委員會和物業企業主導此次整治行動，落實“六個一”措施，即制定一份滅火應急救援預案，與各家庭逐一簽訂一份“居民防火公約”，開展一次家庭火災隱患自查自改，組織一次滅火疏散逃生演練，觀看一次火災警示教育片，發放一份消防安全常識明白紙。
（二）嚴格獎懲，確保落實。市政府將居民小區消防安全管理情況納入年度考核內容，各縣、（市）區要聯合房管部門對工作不積極、管理不規范的物業服務企業在行業系統內進行通報，并依法處理。對居民社區發生火災事故的，嚴格落實“一火多查”措施，嚴肅追究相關責任人責任，以問責推動工作進展。
（三）積極宣傳，營造氛圍。各縣、（市）區要組織居（村）委會等基層組織大力開展群眾性消防安全宣傳，切實提高居（村）民的消防安全素質和自防自救技能，利用手機短信、樓宇LED屏發送、播放消防安全常識，電視、報紙和網絡要每周有消防整治內容，對火災隱患進行曝光。同時，要針對老幼婦、病殘弱、留守老人等“高危”人群開展“一對一”宣傳培訓，增強安全用火、用電、用氣意識，確保一旦發生火災能夠及時自救逃生，減少亡人事故的發生。
（四）認真總結，長效推進。2015年3月份，各縣、（市）區要進行自查，4月份，市政府組織考核驗收。各縣、（市）區要及時總結工作中好的經驗做法，第一時間上報市消防安全委員會辦公室（電話：85083139），辦公室要提煉總結，深度加工，認真總結督導檢查、排名通報、激勵獎懲等好的工作做法，形成成效工作運行機制，確保居民社區消防安全管理工作取得實效。
附件：關于居民社區消防安全的公告
關于居民社區消防安全的公告
為堅決遏制居民火災多發勢頭，保障公共安全，確保人民群眾人身和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》和有關法律法規的規定，經市人民政府同意，公告如下：
1、禁止在疏散通道、連廊和地下室等公共區域堆放雜物。
2、禁止遮擋、鎖閉公共區域的安全出口。
3、禁止損壞、圈占、私自使用消火栓、滅火器等消防設施。
4、禁止私自設置隔離墩、停放車輛占用消防車通道。
5、禁止在居民樓內違章使用或存放易燃易爆物品。
6、禁止亂拉亂扯電線、使用不合格燃氣設備、違規使用明火。
7、禁止改變房屋使用性質，開展生產、經營、儲存等活動。
8、任何居民必須自覺接受居（村）委會、物業企業和公安部門的監督，并自覺遵守消防法律法規，保護消防設施，及時勸阻、制止他人存在危害公共消防安全的行為，對不聽勸阻的撥打“66666110”進行舉報。
9、本公告作為消防行政處罰的告知條件，居（村）委會、物業企業負責督促落實公告內容。凡違反本公告者，公安部門將依法予以警告、罰款、拘留、責令停業改正等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本公告自發布之日起有效。
濟南市安全生產委員會
2014年12月18日
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